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打造社会安全风险防控韧性体系
实现高质量发展和高水平安全良性互动
公共管理学院院长 张广科
党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”作为主要目标之一。上述发展理念和战略部署为我国在基本实现社会主义现代化进程中筑牢安全屏障、实现高质量发展和高水平安全良性互动指明了方向。
安全根基：国家安全是民族复兴的根本前提
世界百年变局加速演进背景下，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。实现高质量发展和高水平安全的良性互动，需要深入认识到安全是发展的前提，发展是安全的保障。这一辩证关系要求我们必须坚持统筹发展和安全，让高质量发展和高水平安全形成循环增益的强大合力。
发展与安全：基本实现社会主义现代化进程中的新挑战
高质量发展和高水平安全互为支撑、相互促进。高质量发展着眼于从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。而高水平安全则是国家现代化的“压舱石”，涉及对内社会稳定、对外国家安全等诸多领域。
对内社会稳定首重公共秩序与社会心态的安定等。现代风险社会的特征日益明显，风险传导链条更加隐蔽，一旦触发，极易跨领域、跨区域放大为社会不稳定因素。供应链、能源、金融、社会、数据等领域安全稳定，才有高端制造、科技创新等高质量发展。对外国家安全则关乎主权独立、领土完整和发展利益。当今世界地缘冲突、科技封锁、能源博弈与供应链“卡脖子”等风险交织，没有稳固的安全屏障，再宏伟的发展蓝图都可能在外部冲击下功亏一篑。
路径与对策：构建社会安全风险防控韧性体系
构建社会安全风险防控韧性体系，需要在总体国家安全观引领下，坚持大安全大应急理念。需要针对现代风险社会特征，细化构建适应国情、科学先进、具有内生动力的大安全大应急工作格局的时间表、路线图，把应急管理贯穿到公共安全治理的各领域全过程。
作为文明型国家现代化的核心标识，中国式现代化始终以安全与发展的辩证统一超越西方模式的内在悖论。社会安全风险防控韧性体系的深层价值，正在于将静态的安全保障转化为动态的发展动能，从风险应对的“被动防御”升维为安全塑造的“主动引领”，这是国家治理现代化的质性飞跃。其本质是以人民安全为宗旨，将14亿多人民的个体安全感汇聚成国家整体安全的磅礴力量，通过共建共治共享的治理格局，使安全成为每个人的自觉行动，发展成为每个人的共同追求。这种以韧性筑基、以创新赋能、以人民为本的安全发展范式，不仅为中华民族伟大复兴筑牢永续根基，更以“发展促安全、安全惠民生”的实践智慧，为构建人类命运共同体提供了新路径。
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