摘 要:突发公共卫生事件应急能力的建设,是各国应对重大公共卫生安全风险事件的关键所在。新冠肺炎在中国和全球爆发,引爆了重大的公共卫生安全风险事件。建立公共卫生应急管理体系,提高公共卫生应急能力,已成为世界各国应对重大公共卫生安全风险事件的关键所在。本文立足现实需求和文献进展,旨在构建一个论之有据、行之有效的公共卫生应急管理体系分析框架,厘清公共卫生应急管理体系的基本架构和核心能力的结构,建立一般性的动态标准评价体系;采用多种方法系统评估和比较主要国家公共卫生应急管理体系和核心能力的状况,分析中国公共卫生应急管理体系和核心能力所处的水平状态,甄别中国公共卫生应急管理体系和核心能力的优势和短板;最后,提炼总结各国公共卫生应急管理体系的经验,构建一般意义上的可复制可推广的核心能力提升路径。关键词:突发公共卫生事件管理;核心能力;制度体系;机制设计;国际比较1.1 国内外研究现状及发展动态分析
1.1.1 公共卫生应急管理体系中核心能力的评价与比较
1.1.2 公共卫生应急管理体系中核心能力的影响因素
1.1.3 公共卫生应急管理体系中核心能力的治理效应
1.1.4 文献评述
3.1 预防与应急准备阶段的能力
3.2 应急处置与救援阶段的能力
3.3 公共卫生应急管理体系监测与预警能力
3.4 恢复和重建核心能力评价与比较
5.1 预防与应急准备阶段的能力提升路径
5.2 监测与预警阶段的能力提升路径
5.3 应急处置与救援阶段的能力
5.4 事后恢复与重建阶段的能力
5.5 应急管理机构及其治理体系重新定位与设计
5.6 公共卫生应急体系核心能力提升之途径